美國作為自冷戰(zhàn)后全球唯一超級霸權(quán)，近年來已愈發(fā)難以獨(dú)立支撐其全球領(lǐng)導(dǎo)力，全球治理呈現(xiàn)舊秩序松動失調(diào)與新秩序探索成型的交織狀態(tài)：舊的國際秩序動搖導(dǎo)致全球秩序的“板塊碰撞”，各種地方化區(qū)域化力量、國家或非國家行為體間的沖突開始涌現(xiàn)，造成了世界安全局勢的局部持續(xù)動蕩，但是各國還未能就新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序達(dá)成新共識，亟需人們撥開迷霧，把脈關(guān)鍵趨勢變量。

如何統(tǒng)籌中國國家發(fā)展與安全目標(biāo)、密切跟蹤全球主要大國關(guān)系、精準(zhǔn)把脈中國外部環(huán)境安全態(tài)勢？2024年11月23日，百川論壇——“第四屆中國外部環(huán)境的變化與評估：中國與全球大國關(guān)系”2024研討會在深圳開幕。本次論壇由香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院主辦，邀請來自高校、智庫的學(xué)者和企業(yè)界專家，通過對中國與全球大國關(guān)系不同視角的討論，對中國的國家安全態(tài)勢進(jìn)行全面評估，并探討可能的應(yīng)對方案。

與會嘉賓合影

香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長、前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年在開幕致辭中指出，在多極化呼聲高漲的表象下，大國們不僅渴望與美國共分國際權(quán)力，更在暗中劃定勢力范圍，鞏固自身影響力。今日之世界，愈發(fā)呈現(xiàn)出一種地域性“勢力范圍”的封建領(lǐng)地體系的特征，國際秩序正悄然步入一種新型“封建化”階段。

鄭永年指出，國家之間的競爭核心在于制度，在于誰比誰開放。因此，“如果特朗普‘革命’成功，美國無疑將孕育出一種更高效、更具競爭力的新體制，這將對中國形成前所未有的挑戰(zhàn)?！彼M(jìn)一步表示，中國也需要加快體制機(jī)制改革，而“單邊開放”策略可為中國的體制機(jī)制改革創(chuàng)造一種外在的動力機(jī)制。“在不要低估特朗普政府對世界貿(mào)易體系的破壞能力的同時，更不要低估中國開放政策重塑全球貿(mào)易體系的能力”，鄭永年強(qiáng)調(diào)，“歷史已經(jīng)證明，最終贏得競爭的，必然是更加開放的一方”。

“國際社會正處于‘過去不去，未來已來’的新舊交替時期，面臨何去何從的歷史性抉擇”。上海國際問題研究院學(xué)術(shù)咨詢委員會主任楊潔勉就“中國大國外交和大國關(guān)系格局：歷史軌跡回顧和未來方向探尋”為題發(fā)表了主旨演講。楊潔勉回溯了當(dāng)代大國關(guān)系的變化特點(diǎn)——從歷史長周期看，冷戰(zhàn)的兩極世界不是常態(tài)；從時代進(jìn)步的視角看，發(fā)展中大國的“群體性崛起”更具有迎接更加公正的世界體系的重要意義。

“自進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國更加重視戰(zhàn)略思維和頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)了戰(zhàn)略主動和戰(zhàn)略定力，實(shí)現(xiàn)了從‘對大國的外交’到‘做大國的外交’的歷史性轉(zhuǎn)變”。楊潔勉認(rèn)為，“東升西降”是趨勢，“東弱西強(qiáng)”是現(xiàn)實(shí)。因此，我們在作戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略布局時，切勿將趨勢等同于現(xiàn)實(shí)。應(yīng)通過在各個領(lǐng)域、地域和議題上的努力，來塑造真正的世界多極化格局，建成更加公正合理的全球治理體系。

楊潔勉作主旨演講

如何撥開迷霧，把脈國際局勢關(guān)鍵趨勢變量？本屆論壇為期兩日，共設(shè)置七個議題。在議題設(shè)置上首先聚焦中美關(guān)系，作為世界上最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，中美兩國關(guān)系是今天世界秩序的重要支柱。因此，議題一和議題二分別從“中美關(guān)系未來走向”和“中美認(rèn)知對抗”兩大視角來評估特朗普上臺后中美關(guān)系面臨的變化與沖擊。

特朗普二次入主白宮后，南海形勢將會如何變化？華陽海洋研究中心理事長、中國南海研究院學(xué)術(shù)委員會主席吳士存分享了他對南海形勢的三大基本判斷。首先，南海形勢原本“趨穩(wěn)向好”，但特朗普政府南海政策作為的不確定性可能導(dǎo)致這一趨勢被打斷和逆轉(zhuǎn)。其次，中國在南海的維權(quán)出現(xiàn)“窗口期”，關(guān)鍵在于中國能否抓住這個機(jī)會。第三，中美在南海的沖突風(fēng)險上升，在缺乏有約束力的規(guī)則和機(jī)制的情況下，可能會導(dǎo)致嚴(yán)重后果?？偠灾绹谀虾栴}上的策略和同盟關(guān)系雖然可能有“變”，但“不變”的是以南海問題牽制和打壓中國的戰(zhàn)略目標(biāo)將會持續(xù)。吳士存指出，“南海將經(jīng)歷一個由亂及治的階段，‘治亂世用重典，平亂象出重拳’當(dāng)為中國未來的南海戰(zhàn)略”。

北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院副院長、教授周鑫宇基于世界政治學(xué)視角，分析了中美關(guān)系中的心靈政治。如何描述中美兩國針對彼此政策的不對稱性及其影響？周鑫宇認(rèn)為，現(xiàn)有的理解主要從兩方面來解釋，一是權(quán)力政治與大國博弈，二是心靈政治與世界政治學(xué)。他指出，國家之間除了力量關(guān)系結(jié)構(gòu)之外，還存在認(rèn)知關(guān)系結(jié)構(gòu)。就中美關(guān)系而言，要更多地考慮“雙邊關(guān)系是一個建構(gòu)性過程”，因此心靈政治的重要性就會格外凸顯。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任、國際關(guān)系學(xué)系教授陳琪深入分析了美國大選后中美關(guān)系的新挑戰(zhàn)。他指出，特朗普的強(qiáng)勢勝利被美國媒體形容為“風(fēng)暴歸來”。這個結(jié)果與其說是共和黨的勝利，不如說是特朗普的勝利和民主黨的潰敗，揭示了美國選民對鼓吹MAGA的特朗普主義的支持及對捍衛(wèi)多元化的民主黨建制派的拋棄。特朗普的壓倒性勝利作為今年世界大選年的壓軸戲，在某種程度上標(biāo)志著自由主義在全球范圍內(nèi)的“退潮”和保守主義的崛起。陳琪認(rèn)為，面對特朗普可能的對華施壓和對國際秩序的“修正”，中國對美應(yīng)保持戰(zhàn)略耐心，采取“緩行動，多說少做”的策略，積極拓展與歐盟和東亞國家的伙伴關(guān)系，為當(dāng)下世界秩序的混亂和重組注入信心和穩(wěn)定性。他強(qiáng)調(diào)，盡管中美存在諸多現(xiàn)實(shí)和潛在沖突，但在共同利益領(lǐng)域仍有合作空間。面對中美之間的復(fù)雜矛盾需要保持接觸，從而管控分歧、防止誤判。通過斗爭逐漸積累互信，在無法達(dá)成共識的領(lǐng)域則應(yīng)保持戰(zhàn)略定力；通過更有力的高質(zhì)量開放和治理改革，主動應(yīng)對國際環(huán)境的沖擊，爭取中國現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的有利時機(jī)。

此外，除了中美之外，未來主導(dǎo)和驅(qū)使全球秩序發(fā)展走向的仍是少數(shù)區(qū)域和關(guān)鍵大國，因此從議題三到議題七，分別聚焦中國與“全球南方”、中歐、中俄、中國與其他東亞國家、中印、中土等重要區(qū)域與國家之間的關(guān)系，通過對大國間的力量對比和正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化的觀察，從而對2025年全球安全態(tài)勢作出更清晰的評估和預(yù)判。明日，論壇將對更多議題展開不同維度的探討。

在討論“全球南方”議題時，復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任孫德剛著眼于中國與金磚國家合作對全球發(fā)展的貢獻(xiàn)，深入分析了金磚國家在全球發(fā)展中的地位和作用。尤其是從“金磚四國”到“大金磚”，金磚國家人口、領(lǐng)土和經(jīng)濟(jì)總量在全球的占比均超過西方七國集團(tuán)和歐盟，他表示，隨著金磚合作機(jī)制的擴(kuò)容，金磚國家在全球南方的代表性顯著提升，這有助于推動從“區(qū)域合作”到“全球合作”的轉(zhuǎn)變。孫德剛還提出中國與金磚國家合作的三大原則：開放地區(qū)主義、有序機(jī)制化和“發(fā)展本位”，并強(qiáng)調(diào)，金磚機(jī)制不是反西方軍事聯(lián)盟，而是開放的“政治—發(fā)展”集團(tuán)。

在百川論壇第一天的尾聲，進(jìn)行了“智庫—產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽署環(huán)節(jié)。前海國際事務(wù)研究院圍繞出海業(yè)務(wù)，與12家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。研究院與各企業(yè)本著平等協(xié)商、互利共贏、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，圍繞企業(yè)出海的政策研究、海外考察、會議論壇、出海對接、培訓(xùn)教育等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源互通、利益共享。這是鄭永年教授帶領(lǐng)前海國際事務(wù)研究院開展“智庫產(chǎn)學(xué)研合作”戰(zhàn)略的第一步。